U Općini Novo Sarajevo, revizori su identifikovali značajne propuste u javnim nabavkama vezanim za razne projekte, a na čelu općine je Benjamina Karić. Detalji su predstavljeni u revizorskom izvještaju Ureda za reviziju institucija u FBiH.
Prema navodima revizora, postupci javnih nabavki i realizacija određenih ugovora za građevinske radove nisu bili izvršeni uz potpunu i pravovremenu pripremu, nedostajale su potrebne saglasnosti, a nisu se dosljedno primjenjivali mehanizmi zaštite iz ugovora.
Benjamina Karić najavila završetak radova do kraja godine
Ovi propusti doveli su do produženja rokova za realizaciju ugovora, što je rezultiralo realizacijom projekata kroz više budžetskih godina, kao i neefikasnim korištenjem budžetskih sredstava i avansa. Time nije osigurano poštovanje budžetskih principa niti efikasno korištenje javnih sredstava u skladu sa Zakonom o budžetima u FBiH i Zakonom o javnim nabavkama.
Jedan od primjera je izgradnja južne tribine na Stadionu Grbavica, koja je započela u februaru 2025. godine. Tokom realizacije došlo je do višestrukih kašnjenja, a načelnica Karić je na junskom medijskom brifingu najavila završetak radova do kraja godine.
Ugovor za izgradnju južne tribine potpisan je 19. juna 2025. godine sa izvođačem radova „ITC“ d.o.o. Zenica, a ukupna vrijednost projekta iznosi 4.697.261 KM. Rok za završetak radova postavljen je na 200 radnih dana od dana uvođenja izvođača u posao.
Nakon što je izvođač ušao u posao 14. jula 2025. godine, radovi su obustavljeni 18. jula 2025. zbog potrebe za izmjenom i dopunom odobrenja za građenje, što je onemogućilo nastavak radova. Do 23. decembra 2025. godine, evidentirano je 144 dana zastoja. Tokom 2026. godine, odobren je produžetak radova za dodatnih 120 dana, a prema posljednjim informacijama, zatražen je još jedan produžetak od 33 dana.
“Ukoliko se odobri posljednji zahtjev za produženje, krajnji rok za završetak radova bio bi 2. jula 2026. godine. Kašnjenje u realizaciji ugovora rezultat je nedovoljno pripremljene dokumentacije od strane ugovornog organa. Iako su produženja roka formalno moguća prema Zakonu, ovakvo ponašanje ukazuje na to da se prije provođenja javne nabavke ne osiguravaju svi potrebni preduvjeti za realizaciju radova u ugovorenom roku,” navode revizori.
Neadekvatna priprema za projekat vodovodne mreže
Revizori su također uočili propuste u projektu „Izmještanje vodovodne mreže u dijelu ulica Ruđera Boškovića i Reisa Fehima Spahe“. Ovaj projekat se realizuje na osnovu Ugovora o izvođenju radova zaključenog 28. oktobra 2024. godine sa izvođačem „TED INVEST“ d.o.o. Sarajevo, a ukupna vrijednost iznosi 149.749 KM.
Rok za izvođenje radova bio je 60 dana od dana uvođenja izvođača u radove, a izvođač je ušao u posao 11. decembra 2024. godine.
Revizori su 19. decembra 2024. godine izradili prvu privremenu situaciju, a druga je ispostavljena u januaru 2025. godine. Općina je 20. juna 2025. godine potpisala Ugovor za nepredviđene radove na izmještanju vodovodne mreže u ulicama Ruđera Boškovića i Reisa Fehima Spahe. Ovaj ugovor, vrijedan 14.742 KM, sklopljen je nakon pregovaračkog postupka bez objave obavještenja. Rok za izvođenje radova, utvrđen ugovorom, iznosi 15 dana od dana uvođenja izvođača u posao. Međutim, prema dostupnim informacijama, radovi po zaključenim ugovorima nisu završeni do kraja 2025. godine, a nisu dostavljena ni obrazloženja za produženje rokova. Revizori su naglasili da je priprema za realizaciju ovog projekta bila neadekvatna.
Osim toga, revizija je obuhvatila i ugovor o „Sanaciji klizišta u ulici Muhameda ef. Pandže“, koji je zaključen 17. oktobra 2022. godine sa izvođačem radova „HARYSCO“ d.o.o. Sarajevo, a vrijednost ovog ugovora iznosi 195.390 KM.
Na dan 11. novembra 2022. godine, KJKP „VIK“ d.o.o. Sarajevo je izvršio uplatu avansa izvođaču radova u iznosu od 58.617 KM. Međutim, uslovna saglasnost za izvođenje radova odobrena je tek 18. oktobra 2024. godine. Prva privremena situacija, koja je iznosila 171.747 KM, knjižena je 29. decembra 2025. godine, što je tri godine nakon potpisivanja ugovora i isplate avansa. Dodatno, postupak nabavke i zaključivanje ugovora obavljeni su prije nego što su pribavljene sve neophodne saglasnosti, što je dovelo do zastoja u realizaciji radova i produženja rokova.
Sanacija klizišta na Humu trebala biti završena u 2023.
Revizori su primijetili da ugovorom nije definisan period važenja, te su istakli da je nabavka započeta bez prethodno obezbijeđenih saglasnosti. Prva privremena situacija realizovana je tri godine nakon zaključenja ugovora i isplate avansa, što nije u skladu sa načelima efikasnosti i ekonomičnosti.
Kašnjenja su takođe uočena kod ugovora za „Izvođenje radova na sanaciji klizišta na lokalitetu Hum – klizište K4“, koji je zaključen 29. maja 2023. godine sa izvođačem „Mibral“ d.o.o. Sarajevo, vrijedan 884.847 KM. Ugovoreno je plaćanje avansa od 20% od ukupnog iznosa, što iznosi 176.969 KM, a rok za završetak radova je 120 radnih dana od dana uvođenja u posao. Izvođač je uveden u posao 6. jula 2023. godine, uz povremene prekide usljed nepovoljnih vremenskih uslova i duže obustave radova zbog početka zimske sezone. Nadzorni organ je dostavio okončanu situaciju ovjerenu od strane izvođača 19. decembra 2024. godine u iznosu od 12.870 KM.
Povrat preostalog avansa izvršen je 14. januara 2025. godine. Revizori su istakli da su nepovoljni vremenski uslovi navedeni kao uzrok kašnjenja neargumentovani, s obzirom na to da je od uvođenja u posao do konačne realizacije ugovora prošlo 532 kalendarska dana, što značajno premašuje ugovoreni rok. Takođe, ukazali su na nedostatak definisanog perioda važenja ugovora.
Osim toga, revizori su primijetili da Općina Novo Sarajevo nije primijenila odgovarajući postupak javnih nabavki kod nabavki licenci i usluga održavanja softvera, jer su proveli više direktnih sporazuma umjesto konkurentskog postupka.
Revizori su zaključili da realizacija pojedinih ugovora i postupci javnih nabavki za građevinske radove nisu bili zasnovani na blagovremenoj pripremi i obezbjeđivanju svih potrebnih saglasnosti, što je dovelo do produženja rokova realizacije i neefikasnog korištenja budžetskih sredstava.
Šta su rekli u Općini Novo Sarajevo
Općina Novo Sarajevo se osvrnula na nalaze revizije, navodeći da produženje rokova za izvođenje radova ne dokazuje nužno da projekti nisu bili adekvatno pripremljeni. Istaknuli su da su produženja uzrokovana objektivnim okolnostima, uključujući nedovoljno pripremljenu projektnu dokumentaciju.
Općina je naglasila da pojedinačni slučajevi produženja rokova ne mogu predstavljati osnova za opšti zaključak o neadekvatnoj pripremi projekata ili neefikasnom korištenju budžetskih sredstava. Također, napomenuli su da revizijom nije osporeno provođenje postupaka javnih nabavki niti aktivnosti na pripremi projekata, ali su utvrđene nepravilnosti u osiguravanju potrebnih pretpostavki za realizaciju.
Općina je bila dužna osigurati potpunu projektnu dokumentaciju za izgradnju Južne tribine Stadiona „Grbavica“ prije pokretanja postupka, što nije učinjeno. U vezi s projektom „Investiciono održavanje sportskih igrališta“, revizija se ne odnosi na nastanak štete, već na kašnjenje u dostavljanju produžene bankarske garancije, zbog čega Općina nije imala važeći instrument osiguranja izvršenja ugovora u određenom periodu.
